EUR 93.0103 
Решение от 16.09.2011 № 75/801-4
В целях реализации полномочий территориальной избирательной комиссии по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленных пунктами 9 статьи 26, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия Новосибирской области
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о Рабочей группе территориальной избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (прилагается).
2. Направить настоящее Положение в территориальные избирательные комиссии для руководства в работе.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Новосибирской области Г.С. Ольховикову.
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Советская Сибирь».
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению избирательной комиссии Новосибирской области от 16.09.2011 № 75/801-4
Положение о Рабочей группе территориальной избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы территориальной избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее — Рабочая группа).
2. При проведении выборов и референдумов Рабочая группа осуществляет предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, а также рассматривает заявления по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.
3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии, решениями избирательной комиссии Новосибирской области, а также настоящим Положением.
4. Рабочая группа образуется из числа членов территориальной избирательной комиссии (далее — Комиссия) с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, представителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации.
Состав Рабочей группы утверждается решением Комиссии.
5. В компетенцию Рабочей группы входит:
при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации:
— предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц;
— предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) по вопросам информирования избирателей и проведения предвыборной агитации;
— предварительное рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами на соответствующей территории;
— подготовка проектов решений Комиссии по рассматриваемым вопросам;
— подготовка проектов представлений Комиссии о проведении проверок и пресечения нарушений положений федерального законодательства, о привлечении виновных юридических и физических лиц к установленной законом ответственности;
— сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального и регионального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами, организациями телерадиовещания, организациями периодических печатных изданий, иными участниками избирательных кампаний при проведении выборов и референдумов. Подготовка и принятие соответствующих предложений для рассмотрения на заседании Комиссии;
— рассмотрение полученных Комиссией от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;
при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Новосибирской области, референдума Новосибирской области, выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов:
— предварительное рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц;
— подготовка проектов представлений Комиссии о проведении проверок и пресечении нарушений закона о привлечении виновных лиц к установленной ответственности по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы;
— сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, а также сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных в Комиссию организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, в случаях, установленных законом, а также при возложении полномочий окружной избирательной комиссии и (или) исполнении полномочий избирательной комиссии муниципального образования;
— сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в Комиссию в порядке, установленном региональным законодательством о выборах и референдумах;
— рассмотрение во взаимодействии с Контрольно-ревизионной службой при Комиссии экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, иных агитационных материалов, представленных в Комиссию политическими партиями, кандидатами, на предмет их соответствия федеральному и региональному законодательству о выборах и референдумах, а также подготовка соответствующих заключений в случае возложения на Комиссию полномочий окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии муниципального образования;
— рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами на соответствующей территории;
— предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений федеральных законов и региональных законов о выборах и референдумах, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;
— сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального и регионального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний, подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы;
— подготовка проектов решений Комиссии о пресечении противоправной агитационной деятельности;
— рассмотрение полученных Комиссией от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.
6. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление), иные в соответствии с компетенцией документы с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению председателя Комиссии, а в его отсутствие — заместителя председателя Комиссии.
7. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы — член Комиссии с правом решающего голоса, назначается ответственным за подготовку решения по рассмотрению жалобы (заявления).
8. В отсутствие руководителя Рабочей группы его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет член Рабочей группы, назначенный руководителем Рабочей группы.
9. Секретарь Рабочей группы обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы о дате, времени и месте заседания Рабочей группы, направляет письма и (или) телефонограммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, составляет список участников заседания, регистрирует участников заседания.
10. По итогам рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Рабочей группы выносится предложение о необходимости рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Комиссии и готовится письменное заключение с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в Комиссию жалобе (заявлении), или о необходимости направления ответа заявителю за подписью председателя Комиссии.
11. При необходимости руководитель Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы — членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку решения по рассмотрению жалобы (заявления), может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы в нижестоящие избирательные комиссии.
12. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется для дальнейшего исполнения руководителем Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы — членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку решения по рассмотрению жалобы (заявления).
13. Подготовленное заключение вместе с материалами, проектом решения передаются председателю Комиссии для рассмотрения на заседании Комиссии.
14. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы — член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку решения по рассмотрению жалобы (заявления).
15. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу.
16. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Специалисты, участвующие в подготовке материалов, могут выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.
17. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны — автор жалобы (заявления) и представитель Комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.
Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.
18. Заседание ведет руководитель Рабочей группы, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.
Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов «за» и «против» голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.
19. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон — 10 минут; для иных выступлений — 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений — 3 минуты.
20. Протокол заседания Рабочей группы ведется секретарем Рабочей группы. В необходимых случаях осуществляется аудио- и (или) видеозапись.
21. На основании принятых Рабочей группой заключений в установленном порядке готовится соответствующий проект решения Комиссии (проект ответа заявителю) для внесения его на заседание Комиссии.
22. Рассмотрение поступивших в Комиссию жалоб (заявлений), содержащих данные о наличии события административного правонарушения, осуществляется членами Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
23. После опубликования итогов голосования, результатов выборов, референдумов руководителем Рабочей группы осуществляются анализ и обобщение поступивших в Комиссию обращений, а также результатов их рассмотрения, направляемых впоследствии в избирательную комиссию Новосибирской области.
24. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.
25. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Комиссии.
