Обыкновенная история: парламентарии разработали очередной закон, регулирующий отношения государства с гражданами, его приняли и ввели в действие, и вдруг обнаружилось, что закон-то гораздо в большей мере отстаивает интересы государства, чем простых граждан... Юристы в таких случаях говорят, что закон имеет «белые пятна» — то есть не все правоотношения отрегулированы в нем до совершенства.