Отсчитай сто дней и участвуй в переписи

Итоги предстоящей Всероссийской переписи населения (ВПН-2010) станут составной частью Всемирной переписи населения, которая проводится под эгидой ООН. В 2010 году перепись населения пройдет более чем в 70 странах мира, в том числе в США, Мексике, Бразилии, Китае, Афганистане, Пакистане. В Европе перепишут население таких стран, как Австрия, Финляндия, Швейцария, Албания. Посчитают население в Монголии, Ираке, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах и во многих других государствах.

Потребность в том, чтобы сосчитать людей, проживающих на определенной территории, возникла у человечества давно. В середине девятнадцатого века в странах Европы и Северной Америки были разработаны методики для того, чтобы «одномоментно» учесть жителей и унифицировать набор признаков, характеризующих население. Считается, что первая перепись в ее современном понимании была проведена в 1790 году в США. Однако элементы переписи существовали уже в период раннего Средневековья, а «прапереписи» в Египте, Месопотамии, Индии, Китае, Японии проходили с третьего тысячелетия до нашей эры.

Но если поначалу учет населения требовался его организаторам для реализации военных или фискальных целей, то в наши дни он приобретает все более социальный характер. Например, в России инициаторами первого учета населения были захватчики-монголы, которым нужно было определять размер дани с захваченных территорий. Сегодня не только государство, но и его граждане заинтересованы в переписи как в незаменимом инструменте, позволяющем проследить изменения, происходящие в обществе, оценить и спрогнозировать формирующиеся потребности различных социальных групп.

Подготовка к Всероссийской переписи заняла немало времени. В Новосибирской области эту работу начали заблаговременно и за два прошедших года успели сделать очень много. В городах и районах активно действуют соответствующие комиссии и уполномоченные. Подготовлен картографический материал. В июле 2009-го 780 специально набранных регистраторов обошли все населенные пункты, отмечая число проживающих в каждом частном доме и одновременно уточняя карты и схематические планы. Они внесли в схемы и списки новые и пропущенные дома, вычеркнули уже не существующие.

Инвентаризация адресного хозяйства области показала, что работа эта была очень важна для будущей переписи. Часть домов не имела номерных знаков, аншлагов с названиями улиц, некоторые знаки были ржавыми, плохо читаемыми. На данный момент практически всё адресное хозяйство приведено в порядок.

Разработан организационный план проведения переписи населения, в который вошли оргпланы всех районов и городов. Всего в нашей области будет действовать 407 переписных, 1630 инструкторских и 6519 счетных участков. На каждый переписной участок придется два стационарных — и в городских поселениях, и в сельской местности. Сюда смогут прийти граждане, которые по каким-либо причинам не желают впустить переписчика в свой дом или квартиру.

Что делается сейчас, за сто дней до начала Всероссийской переписи населения? Специально сформированные комиссии ведут проверку помещений, выделенных администрациями районов и муниципалитетов для размещения переписных, инструкторских и стационарных участков. Идет оснащение этих помещений мебелью и оргтехникой. На очереди обеспечение переписчиков связью и транспортом.

В большинстве районов штаты работников, задействованных в проведении ВПН-2010, укомплектованы на 100 процентов, идет формирование резерва. В качестве переписного персонала выступит 11,5 тысячи жителей Новосибирской области. Это будут преимущественно студенты, представители интеллигенции, активисты ТОСов, социальные работники, энергичные пенсионеры. В конце этого месяца начнется обучение кадров технологии проведения переписи, работе с анкетами.

Переписные анкеты разных стран похожи: современные государства нуждаются в ответах примерно на одни и те же вопросы. Их интересует численность населения, возраст, пол, образование, национальный состав. Для разработки государственных социальных программ требуется информация об условиях жизни.

Для большинства европейских стран сегодня весьма актуальны данные о реальном объеме иммиграции. В США и Канаде перепись важна и с точки зрения выборов. Так, статья Конституции США предписывает распределять места в Палате представителей по штатам, в соответствии с численностью их населения. Согласно Конституции Канады по результатам переписи возможно изменение границ федеральных избирательных округов и создание новых для гарантии равного представительства в Палате общин. Китаю важно знать: насколько эффективна реализуемая государством политика «одна семья — один ребенок»? К примеру, за период между переписями 1990 и 2000 годов население Китая увеличивалось более чем на 132 миллиона человек, то есть почти на целую Россию. У нашей страны на острие диаметрально противоположный вопрос — приносит ли плоды политика, направленная на поощрение рождаемости?

Данные государственных переписей признаются настолько важными, что в некоторых странах предусмотрен солидный штраф за отказ от участия в переписи. Такие нормы есть, например, в законодательстве Великобритании и Чехии. Логика законодателей такова: государство тратит на проведение переписи немало денег, а «отказники» делают эти траты и усилия бессмысленными. В Турции в день переписи вообще запрещено выходить из дома — сиди и жди прихода переписчика! В Аргентине и Чили в это время закрывают все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Жителю Польши за отказ предоставить информацию грозит штраф, а за предоставление ложных сведений, как и жителю Китая, суровое — вплоть до лишения свободы — наказание.

В России участие в переписи — дело добровольное. Вся надежда на гражданскую сознательность каждого гражданина нашей страны, нашу с вами общую ответственность.