Надо искать резервы

В первом квартале бюджет области недобрал по собственным доходам, зато приоритетные расходы выросли

Парламентариев беспокоит, как бы финансовый дисбаланс не стал тенденцией.

Об итогах исполнения бюджета за первый квартал на заседании бюджетного комитета регионального парламента рассказала исполняющая обязанности министра финансов и налоговой политики региона ­Татьяна Васильева.

Отрасли, которые «просели»

— Динамика налоговых и неналоговых доходов сложилась со снижением к аналогичному периоду прошлого года, — сообщила она. — Поступления составили 55,7 миллиарда рублей, или 98,9 процента к плану. Наибольший прирост обес­печил НДФЛ. При этом снижение демонстрирует налог на прибыль, прежде всего в таких сферах, как сортировка и хранение, финансовая и страховая деятельность, добыча полезных ископаемых, оптовая торговля. В то же время поступ­ления НДФЛ также не достигли запланированных показателей. Влия­ние оказал рост подтвержденных сумм к возмещению по социальным и имущественным налоговым вычетам, предоставленным физическим лицам.

Таким образом, как пояснила исполняющая обязанности главы регионального минфина, исполнение расходной части бюджета за первый квартал составило 72,2 миллиарда рублей. Что касается расходов за счет федерального бюджета, то здесь исполнение составило 6,7 миллиарда — больше аналогичного периода на 1,3 миллиарда рублей. Рост связан с увеличением финансирования таких направлений, как модернизация первичного звена здравоохранения и капитальный ремонт школ.

— При этом приоритетные расходы выросли на десять миллиардов и составили 60 миллиардов рублей, тогда как финансирование остальных расходов снизилось на два миллиарда, — подчеркнула Татьяна Ва­сильева. — Это обусловлено снижением финансирования строительства и реконструкции объектов практически на 58 процентов в связи с завершением реализации проектов. Объем средств на оснащение, укрепление материально-технической базы в первом квартале снижен на 35 процентов по сравнению с первым кварталом 2024 года в связи с завершением ремонтных работ по ряду учреждений и отсутствием запланированных работ в настоящем периоде.

— Я вижу, что у нас значительно выросли расходы по обслуживанию собственного долга. С чем это связано? — поинтересовался депутат Валерий Червов.

Исполняющая обязанности министра пояснила, что главная причина — это рост ключевой ставки.

Как «кредитоваться» за счёт бюджета

Председатель бюджетного комитета Заксобрания Ирина Диденко отметила, что ежеквартальные доклады об исполнении бюджета важны для осмысления обстановки и выработки стратегии дальнейших действий. Она выразила опасения по поводу плохой динамики по налогу на прибыль и попросила руководителя УФНС по Новосибирской области Геннадия Морозова рассказать об этом подробнее.

— Действительно, риски невыполнения бюджета по доходам за 2025 год существуют. Это в первую очередь связано с налогом на прибыль. Ряд организаций сократили поступления, много возвратов по авансовым платежам, — отметил Геннадий Морозов. — По итогам 2025 года возможен недобор по налогу на прибыль порядка 15 миллиардов рублей от плана, это 84,7 процента. Есть риски и в отношении объемов НДФЛ. За последние годы мы впервые обратили внимание на рост задолженности по текущим платежам. В части регионального бюджета прирост совокупной задолженности — четыре миллиарда. Я понимаю, что в этой части «сидит» и налог на доходы физических лиц.

Ситуация такова: при достаточно дорогих кредитах предприятия предпочитают кредитоваться за счет бюджета, то есть не выплачивать текущие платежи. Они ждут, когда будут выставлены кассовые требования, и получают выгоду от бюджетного кредитования по сравнению с коммерческим. Но налоговые органы готовы бороться с подобными «хитрецами».

Депутат Дмитрий Франчук попросил рассказать, какие именно компании больше всего «провисли» по налогу на прибыль. Геннадий Морозов привел несколько примеров, в том числе авиакомпанию S7. Также он отметил угольные разрезы «Колыванский» и «Восточный» — там снижение объема прибыли и, соответственно, налога на нее обусловлено в первую очередь санкциями, введенными со стороны западных стран, сложной логистикой, а также снижением цен на внутреннем рынке.

«Наши налоги ушли в банк»

— В стране уже продолжительное время повышенная ключевая ставка. Цель ее — снизить инфляцию, ограничить выдачу кредитов. Но когда у нас банки начали поднимать ставки по уже выбранным кредитам и обложили, по сути, все предприятия, это, мне кажется, полностью противоречит целям повышения ключевой ставки, — высказал мнение министр экономического развития региона Лев Решетников. — По факту мы имеем сегодня недобор налога на прибыль. Все наши налоги ушли в банк на выплату процентов. Насколько я помню, в законодательстве есть норма, что по кредитам физических лиц не имеют права пересматривать процентную ставку. Может быть, проработать такую федеральную законодательную инициативу в отношении юридических лиц? Чтобы если уже компания взяла кредит и выплачивает его, нельзя было пересматривать ставку. Потому что, на наш взгляд, идет просто необоснованное изъятие прибыли.

Ирина Диденко предложила обсудить эту инициативу с министерством экономического развития и министерством юстиции региона.