Парки «сверили часы»

Успешная модель развития новых зон экономического роста позволяет сконцентрировать ресурсы разных уровней власти и бизнеса

Международный форум индустриально-парковых проектов InPark-2013 представил в «Новосибирск Экспоцентре» имеющийся в России, а также странах Востока и Европы опыт по созданию ростовых промышленных территорий.

Участие в форуме приняли около 300 специалистов крупнейших российских и зарубежных компаний, представители органов власти, инвесторы. Японцы приехали посмотреть на то, чем так гордятся сибиряки: политика формирования на ограниченных по площади территориях зон ускоренного развития у нас только начинает приносить свои плоды. Во всем развитом мире эта модель давно работает. Ее основное преимущество — возможность концентрации финансовых и организационных ресурсов в едином направлении. Это позволяет достичь заметных результатов, и что важно — при наименьших затратах средств и времени.

Конечно, до уровня развития парков в Японии нашим проектам еще расти и расти. На то они и ростовые зоны, как говорится. Однако у восточных партнеров вполне отчетливо проглядывается параллельный и скорее основной интерес — обширные и богатые ресурсами территории Сибири очень привлекательны для расширения бизнеса. Как отметил в нашей беседе за чашкой кофе один из спикеров форума, публицист, политолог Анатолий Вассерман, сибирякам придется поторопиться, чтобы самостоятельно осваивать это направление. И очевидная тенденция ширящегося движения иностранных инвесторов в сторону Зауралья лишний раз должна бы подстегнуть отечественный капитал… Но это тема для другого разговора.

Единство и разнообразие
Судя по представленным на форуме материалам, парковыми проектами сейчас никого не удивишь. Правда, в фокусе внимания в основном зоны влияния и стартового вливания административно-бюджетного ресурса. Государство, и это признали многочисленные эксперты форума, пока является основным инвестором в развитии индустриально-парковых проектов. Частные модели есть, их немало, но развиваются они не столь интенсивно.

Новосибирский промышленно-логистический парк (ПЛП) входит в десятку крупнейших в стране, он самый большой за Уралом. Но самый большой не значит — единственный. Из сибирских проектов интересен и забайкальский «Могойтуй». Хорошие позиции с точки зрения реально действующего, эффективного проекта у иркутян, которые продемонстрировали ангарский Технопарк, занимающий площадь порядка двух сотен гектаров. Напомним, территория ПЛП располагает двумя тысячами гектаров, включая селитебную зону.

Но главное же не размеры, а начинка и принцип деятельности, в конце концов — объемы инвестиций, а также перспективы, которые в дальнейшем помогут масштабировать экономику регионов. К примеру, по Новосибирской области объем инвестиций за предстоящие три года намерены увеличить до 330 миллиардов рублей. Серьезная заявка. Ее наполнение — главная «затравка» для государственных и муниципальных властей, финансирующих создание таких зон ускоренного роста.

И не только промышленных. В качестве примера разнообразия парковых проектов Новосибирская область представлена как немногие регионы: помимо ПЛП, самыми известными рабочими моделями стали Академпарк и новый пока еще Биотехнопарк.

— Мы создаем соответствующую инфраструктуру, и количество резидентов говорит сегодня о том, что она востребована, — подчеркнул в своем выступлении на форуме губернатор Василий Юрченко.

Тезисы и практика
Напомним, первый форум состоялся в столице региона в 2011 году, также в ноябре. Основной лейтмотив звучал как «Новая индустриализация Сибири: индустриальные парки как фактор развития несырьевой экономики».

По словам главы региона, новосибирцами выполнены принятые два года назад «инпарковские» обязательства. В том числе по мерам государственной поддержки.

Как известно, первоначально предполагалось, что резиденты ПЛП будут предоставлять в распоряжение управляющей компании парка заемные средства для освоения территории в счет последующего выкупа земельного участка резидентом. Однако обстоятельства сложились так и правительство региона очень вовремя сменило курс, что задачу инвесторов по развитию инфраструктуры парка взяло на себя государство, точнее, региональный бюджет. Деловая и по-хорошему напористая позиция со стороны власти тоже сыграла позитивную роль в привлечении внимания к региону и его преимуществам.

На одной из панельных дискуссий форума детально рассмотрели основные привлекательные для инвестора характеристики той или иной территории, и парковой зоны в частности. Так, помимо создания инфраструктуры и благоприятного инвестиционного режима для резидентов парка, важный фактор успеха — квалифицированный подход к делу управляющей компании, в функции которой входит организация строительства и эксплуатации инфраструктуры, решение административных вопросов. Это в своем выступлении подчеркнул венгерский бизнесмен Калин Антон, он же председатель комитета по промышленному строительству Ассоциации индустриальных парков России. Одна из главных проблем, с точки зрения зарубежного инвестора, состоит в том, что строительство завода в России растягивается на срок в 1,5 — 2 раза больший, чем в Европе. Господин Антон предложил ознакомиться с европейской моделью развития бизнеса в парке.

Где работать, там и жить
Однако мировой опыт показывает, что успешные парковые проекты перестают иметь статус исключительно ростовых промышленных зон, обрастая жилыми микрорайонами и социальной инфраструктурой. Особенно это касается проектов, построенных по принципу «гринфилд», то есть в чистом поле, а не на базе бывших промплощадок — «браунфилд», как правило, экологически загрязненных и неблагополучных, а потому не представляющих интереса для жилищного строительства.

Между тем, сибирские города и населенные пункты поменьше, обладающие кадровым потенциалом, слишком разбросаны. А ну-ка поезди из Академгородка в сторону аэропорта за 12 километров от города каждый день! Невольно задумаешься однажды: либо менять работу, либо место проживания.

Работникам предприятий — резидентов ПЛП, можно сказать, повезло. Парк относится как раз к типу «гринфилд». Здесь предусмотрена жилая зона. Более того, в недалеком будущем территория, где количество рабочих мест, преимущественно высокотехнологичных, с каждым годом растет, начнет серьезно расстраиваться. Соглашение об этом с ПЛП в рамках форума подписали представительство-бюро германо-сибирской фирмы РВК, региональное Агентство инвестиционного развития и Институт регионального стратегирования Сибири и Дальнего Востока. Директор института, известного уже по проекту развития новосибирской агломерации, Дмитрий Кукелко рассказал о деталях проекта города Новоалексеевска, строящегося на территории Толмачёвского сельсовета рядом с деревней Алексеевка — в непосредственной близости от промпарка.

— В рамках этого соглашения, помимо строительства жилья на территории 250 гектаров для сотрудников ПЛП, планируется и работа по привлечению кадрового потенциала, — уточнил по поводу участия в соглашении немецкой стороны Дмитрий Кукелко. — Соглашение предусматривает возможность привлечения высококвалифицированных специалистов из стран Евросоюза для работы на предприятиях резидентов ПЛП.

На форуме индустриально-парковых проектов InPark-2013 также были подписаны еще несколько соглашений, в том числе с новыми резидентами новосибирского Промышленно-логистического парка, а также с другими регионами Сибири, сделавшими ставку на развитие парковых зон.

В завершении форума сформированы экспертные рекомендации для Правительства и Федерального собрания Российской Федерации. В частности, они касаются необходимости создания единообразной федеральной законодательной базы, регулирующей деятельность парковых зон.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Василий ЮРЧЕНКО, губернатор Новосибирской области:
— Создание индустриальных парков на территории нашей страны показало свою эффективность и востребованность. Мировой опыт, который накоплен по реализации этой формы организации производства, логистических комплексов, уникален. К сожалению, в нашей стране он начал использоваться только в последнее десятилетие, а в мире это уже выработанный алгоритм. Обращаясь к историческому прошлому, многие города нашей страны можно рассматривать как большие индустриальные парки. Это в том числе и Новосибирск. Сегодня такая форма создания новых точек экономического роста позволяет сконцентрировать ресурсы разных уровней власти и бизнеса и реализовать их в рамках единого проектного решения. И у нас есть такой опыт.

ФАКТ
В работе III Международного форума индустриально-парковых проектов InPark-2013 приняли участие представители 15 регионов России и пять иностранных делегаций