«Сельский» рубль получает наряд

Как более эффективно использовать бюджетные средства, выделяемые государством на развитие АПК?

Порой можно услышать мнение о том, что аграрный сектор экономики области тратит слишком большие суммы бюджетных средств. Фактически же 75 процентов расходных обязательств областного бюджета приходятся на социальный сектор. Так что региональный кошелек был и остается социально ориентированным. Тем не менее аграрии получают существенную государственную поддержку — как областную, так и федеральную.

Что необходимо предпринять, чтобы «сельский» рубль трудился с максимальной отдачей? Ответ на этот вопрос активно ищут депутаты комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям регионального Законодательного собрания, конечно, при участии первого заместителя председателя правительства области — министра финансов и налоговой политики Виталия Голубенко, а также министра сельского хозяйства региона Георгия Иващенко.

Грех обижаться
Ежегодно на поддержку аграрного сектора экономики области в бюджете предусматривается по 1 миллиарду 988 миллионов рублей. Речь идет о расходах, обеспеченных собственными доходами территории. По оценке экспертов, упорядочить господдержку удалось во многом за счет принятия комплекса новых ведомственных целевых программ.

Прежде всего это программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия. На три ближайших года финансирование ее закладывается в сумме 3,5 миллиарда рублей. Это в чистом виде ресурсы областного бюджета. Конкретно на 2014 год по этой программе проектом областного бюджета намечается выделить 1 миллиард 149 миллионов рублей.
Предусмотрены отдельные средства и на такие программы, как мелиорация сельскохозяйственных земель, развитие льняного комплекса, молочного скотоводства, мясного скотоводства, птицеводства, свиноводства. Важной является и программа развития сельских территорий, которая за три года аккумулирует в себя 708 миллионов рублей.

Деньги пойдут напрямую
Начиная с 2014 года изменяется порядок предоставления той государственной поддержки, финансирование которой предусматривает учет природно-климатических условий. Такая господдержка в 2014 году будет предоставляться не через межбюджетные трансферты муниципальным образованиям, как это было раньше, а напрямую — непосредственно сельхозтоваропроизводителям.

Планируется изменение схемы обеспечения граждан жильем в сельской местности. Тут тоже ресурсы будут предоставляться напрямую сельскохозяйственным организациям, которые осуществляют приобретение и строительство жилья для граждан, работающих на селе.

— Я нахожу это позитивным, потому что в определенных моментах именно такая децентрализация ресурсов позволяет более эффективно использовать общий объем финансирования, — считает министр Виталий Голубенко.

Ветеринарно-санитарная безопасность на территории области будет обеспечиваться бюджетными ассигнованиями в сумме 1 миллиард 227 миллионов рублей на три года, в том числе 413 миллионов рублей — на 2014 год.

С кем и на чем работать
Депутата Анатолия Жукова беспокоит, что часть средств «уводится» за пределы области фирмами, подряжающимися выполнять те или иные работы на территории нашего региона. Можно ли оградить область от таких варягов?

— Практикам виднее, что привлекает в нашу область мигрантов, какие условия являются благоприятными для того, чтобы приезжать, временно работать здесь, не создавая постоянных рабочих мест, не участвуя в формировании налогооблагаемой базы. Возможно, есть смысл рассмотреть эту проблему на заседании совета по развитию агропромышленного комплекса, — рассуждает Виталий Голубенко.
Еще один вопрос касается того, как интенсивно будет государство поддерживать техническое переоснащение сельского хозяйства.

— Техники меньше село приобретать не стало, — уверен министр сельского хозяйства области Георгий Иващенко. — В прошлом году ее куплено на 3,2 миллиарда рублей, в текущем году уже на 2,8 миллиарда рублей. С начала действия областного закона о господдержке сельскохозяйственного производства, то есть за несколько лет, техники приобретено почти на 28 миллиардов рублей. Есть задолженность по компенсации средств, потраченных на закупку техники, но предпринимаем меры для того, чтобы в течение 2014 года полагающиеся средства сельхозпредприятия получили. Мы более рационально стали подходить к компенсации затрат, внесли необходимые изменения в законодательную базу. С 1 июля 2013 года в расчете на одно юридическое лицо сумма компенсации затрат приобретения техники не превышает десяти миллионов рублей.

Мясная программа
Наиболее дискуссионной остается для депутатов-аграриев проблема производства говядины. Сгусток мнений зримо перемещается сюда.

— Программа развития мясного скотоводства тянет на 210 миллионов бюджетных рублей. Пытаемся создать дополнительное направление в сельском хозяйстве в то время, когда у нас явно не хватает финансовых ресурсов для поддержания тех отраслей, которые сейчас находятся в тяжелом положении. А зачем создаем? — ставит вопрос депутат Олег Подойма.

— Мы готовим программу развития мясного скотоводства. Она пройдет очень серьезное обсуждение, в том числе и с участием депутатов-аграриев. Надеемся на господдержку из федерального бюджета. Чтобы ее вовремя получить, требуется к 1 января 2014 года представить ведомственную целевую программу развития мясного скотоводства в Минсельхоз страны, иначе федеральных денег региону не видать, — отвечает министр Георгий Иващенко.

Георгий Васильевич, а также его заместитель Анатолий Соболев и некоторые хозяйственники изучали передовой опыт организации мясного скотоводства Брянской, Воронежской областей и Республики Казахстан. Там есть что перенять. Этот опыт интересен селянам Кыштовского, Северного и некоторых других районов. А депутат Юрий Бугаков, руководитель хозяйства «Ирмень» Ордынского района, считает, что полезный опыт накоплен во Франции, где себестоимость производства говядины очень низкая, а отрасль отличается рентабельностью. Юрий Фёдорович советует развивать мясное скотоводство в сельхозпредприятиях Кулундинской зоны, причем специализация таких хозяйств должна быть четко обозначенной.

Всем понятно, что государство не уйдет от поддержки мясного скотоводства, однако как сделать производство говядины прибыльным? Асы аграрной отрасли рьяно высказываются о путях решения проблемы, но который из них наиболее приемлем для реализации на территории нашей области? У каждого будет возможность высказаться об этом более детально при обсуждении программы развития мясного скотоводства.

А пока депутатам-аграриям требуется подготовить поправки к основным параметрам бюджета области на 2014 год, а также на плановый период 2015 и 2016 годов, чтобы рекомендовать очередной сессии Законодательного собрания принять в первом чтении проект закона о региональном бюджете на ближайшую перспективу.