Приоритеты, защищённые бюджетом

Главный финансовый документ 2012 года выполнил основную задачу для региона — сохранил социальную ориентированность и отразил тенденции развития экономики

Общественные слушания по исполнению бюджета прошлого года — на первый взгляд не очень важная процедура, хотя ее проведение предусмотрено федеральным, а также региональным законодательством. С одной стороны, все, кто участвуют в процессе, прекрасно знают, как исполнялся бюджет-2012, с какими трудностями приходилось сталкиваться. А вот представители общественности, которые присутствовали на слушаниях в Законодательном собрании области, просто по объективным причинам не могли «охватить», понять и осмыслить весь бюджет региона — для этого нужна специальная подготовка. Однако нюансы, которые неизбежно присутствуют в большом деле, были отмечены как общественниками, так и депутатами Заксобрания. И эти замечания, несомненно, помогут в будущем.

Дорог каждый «лоскуток»
Рассчитывать и распределять расходы областного бюджета на год, а тем более на трехлетний период — большая ответственность. И делать это нужно, учитывая интересы всех групп населения области. Ведь, по последним данным, озвученным министром финансов Виталием Голубенко, в нашей области 104 тысячи ребятишек в детских садах, 263 тысячи школьников, 792 тысячи жителей области (примерно 29 процентов населения региона) получают те или иные меры социальной государственной поддержки. Есть еще учителя и врачи, те самые бюджетники, которым в прошлом году индексировали зарплату. К списку можно добавить медицину, которую передали на баланс регионов, и аграрный сектор, который без поддержки тоже невозможно оставить.

Но просто выполнить свои обещания мало, нужно еще заложить деньги на развитие — социальное, дорожное, инфраструктурное и инвестиционное. Это как огромное лоскутное одеяло, где нужно все предусмотреть: чтобы не криво было и без прорех. И каждый, даже самый маленький лоскуток по-своему дорог.

Да, в отличие от 2011 года прошлогодний бюджет региона получился дефицитным (4,63 миллиарда рублей). Но стоит учитывать, что в сравнении с 2011 годом и кассовые расходы бюджета увеличились на 23 процента — на 19,5 миллиарда рублей. В Сибирском федеральном округе Новосибирская область занимает второе место по уровню производимых расходов и первое — по темпам их роста.

В то же время, как отметил в своем отчете министр Голубенко, благодаря росту налоговых и неналоговых поступлений доходы области за прошедший год выросли более чем на 13 миллиардов рублей и составили 99,74 миллиарда.

— 2012 год по исполнению бюджета был неплохим, все социальные обязательства выполнены, доходная часть бюджета перевыполнена на 2,5 процента, — отметил председатель Законодательного собрания Новосибирской области Иван Мороз. — Но не будем скрывать, что не все долгосрочные и ведомственные целевые программы выполнены в полном объеме. Значит, нам всем есть над чем работать, и задача публичных слушаний — выработать рекомендации, которые будут направлены правительству области, чтобы бюджет на очередной финансовый период, к разработке которого мы скоро приступим, был более сбалансированным.

С цифрами не поспоришь
Есть дефицит бюджета, есть и государственный внутренний долг области, составляющий около 12 миллиардов рублей, — с этим не поспоришь. Однако следует учесть, что наш регион в тройке лидеров СФО и в двадцатке регионов России, отличающихся наиболее низкой долговой нагрузкой. К тому же по сравнению с 2011 годом существенно изменилась суть заимствований: теперь по большей части это не бюджетные кредиты (по сути — взятые у государства), а рыночные заимствования у коммерческих банков. Не увеличилась и доля бюджета области, уходящая на обслуживания долга, она по-прежнему на уровне 0,3 процента.

Есть и другие цифры, приведенные первым заместителем губернатора Анатолием Соболевым. По словам первого вице-губернатора, итоги исполнения бюджета за 2012 год однозначно говорят о стабильности экономики региона и устойчивости бюджетной системы. Объем внутреннего регионального продукта за прошлый год вырос на 132 миллиарда рублей и достиг 860 миллиардов. На одну ступень продвинулись вверх международный и национальный кредитные рейтинги области, на 18 процентов возросли основные налоговые поступления. Понятно, что все идеально не бывает и денег всегда не хватает, но называть бюджет-2012 слабым никак нельзя.

Депутаты Законодательного собрания и общественники подискутировали с представителями правительства области, указали на ряд недоработок и случаи неисполнения бюджета в части наказов, но это по большому счету имело все-таки частный, а не глобальный характер.

Подводя итог обсуждению, председательствующий на публичных слушаниях руководитель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике Виктор Осин высказал пожелание о более активном участии общественности в обсуждении исполнения областного бюджета. Он сообщил, что обсуждение итогов дополнительно пройдет во всех комитетах Законодательного собрания, рекомендации также будут представлены правительству области.

ЦИФРА
Поступление доходов в консолидированный бюджет области в минувшем году на 14, 5 процента превысило показатели 2011 года