За конструктивную совместную работу

Почему снизились темпы социально-экономического развития Бердска?

В ответ на многочисленные жалобы бердчан по социально-экономической ситуации в городе Бердске, поступившие в правительство Новосибирской области, на место выехал губернатор Василий Юрченко и члены правительства.

Были проведены встречи с местными жителями, представителями депутатского корпуса, работниками системы ЖКХ, мэром города Бердска. Итогом поездки стало совещание по социально-экономическому развитию города Бердска. Как была оценена работа городской администрации? Какие прозвучали мнения и комментарии? Какова истинная картина социально-экономического положения в городе Бердске?

О состоянии дорог
В докладах министров прозвучала настороженность, вызванная снижением темпов развития города и недостаточной оперативностью подготовки необходимых решений со стороны представителей администрации муниципального образования.

В частности, в ходе совещания были озвучены цифры, характеризующие состояние дорог города. В неудовлетворительном состоянии находятся 70 % дорог с асфальтобетонным покрытием и 80 % — с щебеночным. Тем не менее до сих пор администрацией муниципального образования не разработана целевая программа развития дорожной инфраструктуры Бердска. Кроме того, средства, выделенные городу Бердску из областного бюджета Новосибирской области в виде субсидий на дорожную деятельность в 2010 — 2011 годах, не были освоены полностью в связи с поздним проведением конкурсных процедур на дорожно-строительные работы.

О ремонте школ
Непростая ситуация складывается в городе с реализацией программы «Школьное окно» и общей подготовкой образовательных учреждений к новому учебному году. По словам министра образования, науки и инновационной политики Владимира Никонова, система образования Бердска оказалась в ситуации, когда средств достаточно, но не хватает элементарной организованности для того, чтобы их правильно использовать: «Из областного бюджета были выделены 31,5 миллиона рублей для того, чтобы развернуть программу замены окон в школах, провести ремонт кровель и приобрести оборудование. Увиденное нами сегодня ставит под вопрос завершенность крупных ремонтных работ к началу учебного года. Установка оконных блоков в окончательном варианте выполнена на сегодня в объеме порядка семи процентов. Контрольный срок исполнения — 1 августа, но детальный разговор с исполнителями показывает, что самый оптимистичный срок завершения работ — середина сентября. Работы начаты, демонтируются старые окна, и на долгое время проемы остаются незакрытыми, потому что комплектация идет плохо. Нужно срочно принимать меры». Что касается замены кровель в школьных и дошкольных учреждениях, конкурсные процедуры ведутся только в 10 из 14 запланированных учреждений. Сроки завершения работ определить не удается, так как фактически работы здесь не развернуты.

О детских садах
В области второй год подряд реализуется масштабная программа создания мест в детских садах, в 2011 году в регионе было введено 6 928 мест, в том числе в городе Бердске в 2011 году удалось ввести всего 140 мест. В 2012 году в городе планируется создать 825 мест, однако на сегодняшний момент пять объектов на 231 место пока не обеспечены проектно-сметной документацией, что ставит под сомнение завершение этих работ в текущем году. Проектно-сметная документация еще по четырем объектам находится на экспертизе, что не дает возможность начать по ним конкурсные процедуры. Контракты заключены и начаты работы только на пяти объектах, дающих 146 мест.

О подготовке к зиме
Вызывают опасения и темпы подготовки муниципального образования к зиме. Это прежде всего касается исполнения планов подготовки жилищного фонда, теплогенерирующих мощностей, тепловых и водопроводных сетей, существенно отстающих от средних показателей по Новосибирской области. Так, в Бердске подготовлено к отопительному сезону около 45 % от плановых показателей жилищного фонда, 24 % тепловых сетей и 19 % водопроводных сетей.

Кроме того, расходы на содержание муниципального аппарата Бердска на 20 % превышают средний уровень по области. Мэр Бердска Илья Потапов признал, что информация соответствует действительности.

«Если нужна помощь — поможем»
Подводя итоги заседания, губернатор Василий Юрченко отметил:

— Сегодня мы получили реальную, объективную оценку состояния дел по управлению городом Бердском. Наглядно, с цифрами, было показано состояние дел по бюджету. Бюджет города Бердска составляет 1,6 миллиарда рублей. Из них собственные доходы составляют 518 миллионов рублей, миллиард рублей приходит из областного бюджета в бюджет города Бердска в виде субсидий, субвенций, дотаций и целевых программных мероприятий. И еще миллиард сто миллионов рублей областной бюджет вкладывает в территорию напрямую. Поэтому рассуждения о том, что город Бердск обижен и недофинансируется, не соответствуют истине.

Обращаясь к представителям муниципальной администрации и местному депутатскому корпусу, глава области отметил:

— Нет никакого предвзятого отношения, наоборот, мы говорим о том, чтобы не было никаких интриг и инсинуаций, что сегодня управленец должен показывать эффективность независимо от его политических предпочтений.

Сегодня многие муниципальные образования запрашивают дополнительные ресурсы, но при этом они точно расставили приоритеты, своевременно разработали проектно-сметную документацию, подготовили объекты, земельные участки там, где это нужно. Они борются за те деньги, которые предусмотрены по общеобластным программным мероприятиям, будь то создание новых мест в детских садах, ликвидация ветхого и аварийного жилья или улучшение ситуации в ЖКХ.

Вступайте в конструктивную совместную работу и вы. Все инструменты вам даны, воспользуйтесь ими. Если в чем-то нужна помощь, поможем. Но все сделать за вас мы не сможем.

Говоря о показателях экономического развития, глава региона отметил: «Темпы развития города снизились, сегодня они ниже средних по области, и это плохо. Профильным министерствам и ведомствам области будут даны соответствующие поручения по выработке специальных мер по привлечению инвестиций на территорию города Бердска. Нам нужна совершенно другая работа по привлечению инвестиций и увеличению масштабов экономики города Бердска. Так, я уже провел переговоры с компанией Pepsi».

Особое внимание глава области уделил вопросам ЖКХ и подготовке города к зимнему отопительному сезону: «Работайте точно по планам, ужесточите графики выполнения всех ремонтных работ». Отметив проблемы в финансовом обеспечении ЖКХ Бердска, губернатор дал ряд поручений профильным ведомствам для исправления сложившейся неблагоприятной ситуации.

Говоря о сфере образования города Бердска, губернатор отметил существующий риск срыва подготовки школ города к 1 сентября: «Первого сентября все школы города должны быть полностью готовы к началу нового учебного года. В течение трех дней подготовьте совещание по этому вопросу. Сегодня необходимо разобраться и навести порядок в системе управления образованием города, избавиться от дублирования и нечеткости управленческих функций».

Завершая совещание, губернатор подчеркнул: «Я хочу, чтобы сегодня каждый — и депутат, и работник администрации, и в первую очередь мэр города Бердска — пересмотрел отношение к взаимодействию с областным правительством. Мои коллеги готовы к конструктивной работе. Уверен, если вы измените отношение, то тогда у нас все получится».

ПОСТФАКТУМ
Заместитель губернатора Новосибирской области Виктор Козодой предоставил вчера журналистам документы, из которых становится ясно: ошибки муниципальной власти Бердска заключаются в неумении принимать грамотные управленческие решения. Из-за этой проблемы город оказался не способен осваивать средства, предоставленные областным бюджетом. Но даже при этих обстоятельствах министры областного правительства готовы оказать всяческую помощь, чтобы Бердск своевременно подготовил к зиме все жизнеобеспечивающие системы.

Особую тревогу высказал Виктор Козодой по поводу подготовки к новому учебному году образовательного комплекса:

— Специалисты, изучившие состояние отрасли, пришли к выводу, что управление образованием Бердска разрушено, там работают некомпетентные люди, далекие от понимания профильных проблем.

Комментируя высказанные в прессе мнения о том, что правительство области якобы «зажимает» бюджетные отчисления для Бердска, вице-губернатор привел объективные данные, опровергающие такие домыслы, заключив: «Все обязательные форматы бюджетного финансирования Бердска строго соблюдаются».

— Губернатор, изучив ситуацию на месте, счел своим долгом указать на недостатки в работе муниципальной власти, чтобы в конечном итоге помочь жителям Бердска, — отметил Виктор Иванович, подчеркнув при этом, что «губернатор не имеет полномочий увольнять избранного главу муниципалитета, но если от управления городом страдают люди, никто не может оставаться в стороне».

Характеризуя состоявшееся совещание по итогам поездки членов правительства в Бердск, Виктор Козодой заверил: «Не было никакой политической подоплеки, эмоций и нервов. Был объективный анализ состояния дел в городе, после чего глава региона дал ряд поручений министрам, чтобы не сорвать там ни начало учебного года, ни подготовку к зиме».

ЯЗЫКОМ ЦИФР И ФАКТОВ
Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя Бердска в 2012 году возрос по отношению к 2011 году в 1,3 раза. Прямые вложения областного бюджета увеличились с 872 млн до 1 120 млн рублей. Бюджет города Бердска — 1,6 млрд рублей. Из них собственные доходы — всего 518 млн рублей, все остальное — из областного бюджета в виде субсидий, субвенций, дотаций, целевых программных мероприятий и прямых вложений. В 2010 — 2012 годах Бердск получил из бюджета области на объекты дорожной среды 97,5 млн рублей, из них 24 млн рублей — в нынешнем году