EUR 92.0938 
Повышение доходов населения — развития области
План социально-экономического развития Новосибирской области на 2012 год и на период до 2014 года одобрен постановлением Законодательного собрания Новосибирской области от 27.10.2011 № 187 «О проекте плана социально-экономического развития на 2012 год и на период до 2014 года», утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 № 570-п «Об утверждении плана социально-экономического развития на 2012 год и на период до 2014 года».
Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2012 год и на период до 2014 года
1. Обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций Новосибирской области, устойчивого роста ее экономики, развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;
2. Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения, обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
3. Формирование современного качественного и доступного жилищного фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы;
4. Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации и выхода на положительную динамику естественного прироста населения;
5. Обеспечение условий для получения качественного и доступного образования;
6. Создание условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения;
7. Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития области.
В целях повышения результативности мероприятий в сфере инвестиционной политики планируется:
— развитие деятельности по привлечению инвестиций в производственную, инфраструктурную и социальную сферы;
— содействие в реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам развития области;
— активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
— создание условий для размещения новых производств за счет формирования крупных площадок (производственных парков) и их инфраструктурного обустройства;
— привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур с целью реализации проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;
— эффективное использование региональных институтов развития в экономической и социальной сферах;
— совершенствование форм, методов и практики государственной поддержки реализации инвестиционных проектов предприятиями, особенно в части содействия в решении вопросов оформления земельных участков, выделения энергомощностей и других инфраструктурных возможностей;
— развитие систем информирования бизнес-сообщества об инвестиционном потенциале Новосибирской области.
В рамках долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 — 2021 годы» предусмотрено предоставление государственных гарантий в размере 1 млрд 150 млн рублей ежегодно и льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций в размере 850 млн рублей ежегодно, а также субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам и части лизинговых платежей.
В целях развития промышленного потенциала области усилия органов власти будут направлены на активизацию процессов обновления производственного аппарата, содействие финансовому оздоровлению и реформированию организаций оборонно-промышленного комплекса, на освоение производства новых видов инновационной высокотехнологичной продукции.
Большое значение будет уделено стимулированию вложений в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности, в том числе через некоммерческие организации «Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области» и «Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства».
В сфере агропромышленного комплекса основные усилия органов исполнительной власти Новосибирской области будут направлены на:
— повышение финансово-хозяйственной устойчивости сельского хозяйства,
— на обеспечение развития растениеводства и животноводства,
— на расширение рынков сбыта и переработки сельхозпродукции, на создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства, содействие внедрению инновационных методов и технологий.
На развитие сельского хозяйства в Новосибирской области в период 2012 — 2014 годов планируется направлять ежегодно не менее 1,8 млрд рублей из средств областного бюджета.
В 2012 — 2014 годах планируется дальнейшее развитие сети автомобильных дорог Новосибирской области, выполнение дорожно-строительных работ с применением передовых технологий, новых материалов и современного оборудования, способствующих эффективному развитию дорожного хозяйства и переходу на более высокий технико-эксплуатационный уровень качества автомобильных дорог Новосибирской области. Будет продолжена работа по созданию условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на общественном пассажирском транспорте; по оптимизации маршрутной сети и совершенствованию транспортной инфраструктуры; повышению эффективности работы пригородного железнодорожного транспорта.
В сфере развития жилищного строительства и повышения доступности жилья усилия будут направлены на совершенствование и развитие мер поддержки строительного комплекса, развитие ипотечного кредитования, малоэтажного жилищного строительства, обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, содействие формированию рынка арендного жилья.
Получит дальнейшее развитие индивидуальное жилищное строительство и строительство служебного жилья. Многодетным, малообеспеченным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, будут предоставляться жилые помещения по договорам социального найма, земельные участки для жилищного строительства на бесплатной основе, субсидии на строительство индивидуальных домов. Продолжится практика государственной поддержки жителей области при приобретении (строительстве) жилья эконом-класса, а также оказание поддержки работникам бюджетной сферы в решении жилищных вопросов. Государственная поддержка при решении жилищного вопроса будет предоставлена более 10 тыс. семей.
В плановом периоде также предусмотрены меры по существенному сокращению аварийного жилищного фонда, организации работы по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации жилого фонда, реализация мер по энергосбережению и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, благоустройству городских и сельских поселений.
Предусмотрены к реализации долгосрочные целевые программы «Чистая вода Новосибирской области на 2012 — 2017 годы» и «Развитие газификации Новосибирской области на 2012 — 2016 годы».
В плановом периоде повышение доходов населения и рост заработной платы работников предприятий и организаций будут обеспечены за счет развития высокоэффективных производств, создания высокооплачиваемых рабочих мест, повышения минимальной заработной платы, совершенствования отраслевых систем оплаты труда, установления стимулирующих выплат работникам в бюджетной сфере.
В рамках обеспечения эффективной занятости населения предусмотрена реализация ряда целевых программ, направленных на содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширение самозанятости населения, стимулирование населения к трудовой активности, содействие трудоустройству молодежи, совершенствование и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров во взаимодействии с наукой и бизнесом.
Продолжится применение гибких и нестандартных форм занятости. Планируется создание специальных рабочих мест для инвалидов. Для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, предусмотрено создание рабочих мест с неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей и др.).
В плановом периоде будет продолжена реализация мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
В сфере охраны здоровья населения, повышения демографического потенциала области будет продолжено реформирование инфраструктуры здравоохранения, реализованы меры по обеспечению медицинских учреждений квалифицированными кадрами, современным медицинским оборудованием, внедрению современных технологий оказания медицинской помощи. Продолжится реализация программы модернизации здравоохранения и других программ по развитию данной сферы.
Планируется провести реконструкцию 17 центральных районных больниц, ремонт амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащение ФАПов, кабинетов участковых врачей и врачей общей практики оборудованием в соответствии со стандартами оснащения.
Планируется строительство и ввод в эксплуатацию Федерального центра высоких медицинских технологий в г. Новосибирске, областного перинатального центра, будет создан современный областной онкологический центр, предусматривается строительство и реконструкция туберкулезных диспансеров областного уровня и в районах области.
В 2012 — 2014 гг. особое внимание будет уделено созданию условий для ведения здорового образа жизни, мотивации граждан к усилению здоровьесберегающего поведения. Предусматривается система мер по профилактике и преодолению вредных привычек, обеспечению здорового питания, развитию массовой физкультуры и спорта, снижению рисков воздействия неблагоприятных факторов внешней среды, мотивированию работодателей к участию в охране здоровья работников.
В 2012 — 2014 годах предусмотрено построить не менее 19 крупных спортивных объектов в г. Новосибирске и районах области. К 2014 году физкультурно-оздоровительные центры будут работать во всех 35 районах и городских округах области.
В сфере дошкольного образования предусмотрено создание за 3 года более 16 тыс. мест для детей дошкольного возраста. Ежегодно будет вводиться по 5 — 6 тыс. мест. Планируется к 2014 году полностью решить проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях области.
В сфере общего и профессионального образования усилия будут направлены на совершенствование профессиональной ориентации школьников, обеспечение преемственности и развитие системы непрерывного профессионального образования, внедрение инновационных технологий в процессе обучения, обеспечение взаимодействия учебных, научных учреждений и бизнеса в подготовке кадров.
Образовательные учреждения будут оснащаться современным учебным, мультимедийным, спортивным оборудованием, школьной мебелью, компьютерной техникой, автобусами для подвоза учащихся к местам учебы.
В рамках реализации программы «Школьное окно» планируется оснастить все общеобразовательные учреждения области, где требуется замена окон, пластиковыми стеклопакетами.
Предусмотрены строительство новых образовательных учреждений, реконструкция действующих школ с вводом новых учебных мест, спортзалов, мастерских. Доля учеников, обучающихся в учреждениях общего образования, имеющих все виды благоустройства, увеличится до 97% (в 2011 г. — 92%).
Формированию региональной системы дистанционного обучения учащихся будет способствовать реализация проектов «Сетевая дистанционная школа Новосибирской области» и «Моя школа — весь мир».
Продолжится оптимизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе путем объединения. Начнется работа по формированию кластерного подхода в образовании как новой модели профессионального образования. Пилотным проектом будет развитие авиационного консорциума на базе разноуровневых учреждений профессионального образования и НАПО им. В.П. Чкалова.
За счет средств областного бюджета продолжится целевая контрактная подготовка кадров с акцентом на подготовку специалистов для промышленных предприятий, инновационной деятельности.
Социальная политика в Новосибирской области в первую очередь будет направлена на повышение доходов социально незащищенных категорий населения (социальные выплаты, доплаты к пенсии); профилактику семейного неблагополучия; обеспечение социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальную поддержку инвалидов.
В сфере культуры будет продолжено:
— укрепление и модернизация материально-технического оснащения учреждений культуры, поддержка высоких темпов развития музейной отрасли, повышение качества информационно-библиотечного обслуживания государственными библиотеками Новосибирской области и интеграция библиотечных ресурсов в единый информационный ресурс;
— строительство нового современного здания государственного концертного зала, начало строительства новых зданий для Новосибирской государственной областной научной библиотеки, театрального института, театра музыкальной комедии; реконструкция драматического театра «Старый дом» и Новосибирского государственного краеведческого музея;
— расширение участия населения в культурной жизни путем содействия проведению на территории Новосибирской области международных и российских театральных, музыкальных и кинофестивалей, конкурсов, выставок; обновления репертуара новыми спектаклями, постановками.
Для эффективного вовлечения молодежи в социальную, общественно-политическую и культурную жизнь будет продолжена реализация мероприятий по развитию общественно-политического молодежного движения, по привлечению инновационного потенциала молодежи в реальный сектор экономики, по развитию предпринимательской активности и молодёжного творчества, ежегодное проведение форумов и конференций.
В тарифной политике будет продолжена работа, направленная на защиту потребителей от необоснованного повышения платы за коммунальные услуги посредством:
— установления предельного роста тарифов и контроля за их соблюдением;
— повышения доступности информации по регулируемым государством ценам и тарифам;
— осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями;
— усиления контроля в области регулирования тарифов и надбавок в части реализации инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса.
В сфере совершенствования государственного управления действия органов исполнительной власти будут направлены на повышение эффективности исполнения функций государственного управления, их оптимизацию в исполнительных органах государственной власти и подведомственных учреждениях, повышение эффективности бюджетных расходов, а также повышение качества и доступности предоставления государственных услуг Новосибирской области, в том числе путем развития многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в районах области, внедрения информационных технологий в организацию предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме одного окна, перехода к электронной форме их предоставления.
В целях оптимизации системы межбюджетных отношений и создания предпосылок для повышения эффективности бюджетных расходов на уровне муниципальных образований с 2012 года для обеспечения более ровного распределения финансовых потоков меняется методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности районов области. Также приняты решения об установлении дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в местные бюджеты. В результате местные власти получат дополнительные источники доходов.
Последовательные меры по совершенствованию государственного управления позволят повысить результативность деятельности органов государственной власти, приблизить к современным требованиям методы работы органов власти и подведомственных организаций, повысить качество и достоверность государственных и муниципальных услуг, повысить эффективность использования материальных, кадровых и финансовых ресурсов.
ФАКТ
В ближайшее время Новосибирская область получит из федерального бюджета более 205 миллионов рублей на покупку жилья для ветеранов Великой Отечественной войны.
АКТУАЛЬНО
